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全面推动“直联制” 佛山市区级信访同比下降超20%

时间:2017-01-18 13:18来源:佛山日报 

  数读直联制

  全市32个镇(街道)625名领导干部驻点738个村(社区)

  截止今年5月底,累计解决54090个问题,问题解决率达97.2%

  截至今年6月底,第一轮入户联系已经实现100%全覆盖

  全市驻点团队共送学、送党课1463次,覆盖党员达11万余人

  在8月15日召开的佛山市委常委会上,五区区委书记应邀列席会议。会议通报了镇领导班子换届期间,驻点团队开展驻点联系工作情况抽查报告。就在上个月,市委组织部会同市委督查室组成5个抽查组,开展了一场不打招呼、直插现场的“飞行检查”。

  从抽查情况看,我市区镇两级党委主体责任普遍落实到位,各镇(街道)领导干部普遍能够主动落实驻点联系主体责任,带领团队成员分片入户走访,宣传政策法规,帮助解决问题,夯实基层党建,进一步密切了党群干群关系。这也是佛山自2014年8月12日在全市全面推行领导干部驻点联系工作(即“直联制”)以来所交出的一张成绩单。

  心系群众鱼得水,背离群众树断根。目前佛山的直联制度已在全市738个村居全覆盖,直联制还结合“两学一做”学习教育,把“送上门”变为“走下去”,不仅改进了领导干部作风,密切了党群干群关系,促进了基层和谐稳定,也推动了村居经济社会转型升级。

  记者了解到,在迎来“直联制”两周年考之际,佛山将以问题为导向,进一步加大部署推进力度,创新工作方法,聚焦责任落实、制度落实,做到长抓长严。

  走村不漏户,户户见干部

  去年,佛山上访总量处于近10年历史最低水平。佛山市、区两级信访部门办理信访事项同比下降超20%,越级上访降幅明显。这与全面推动“直联制”,九成以上矛盾与问题化解在基层有着密切关系。

  在南海区里水镇金溪社区,每天总会有几个熟悉的身影穿梭在街巷中,身穿红色马甲,手拿着《里水驻点联系》和笔记本,或走进群众家中,或走入商户里。他们是里水社会治理的网格员,也是金溪驻点团队的专职联络员,全镇共有474名扮演驻点团队辅助成员角色。

  去年,佛山上访总量处于近10年历史最低水平。佛山市、区两级信访部门办理信访事项同比下降超20%,越级上访降幅明显。这与全面推动“直联制”,九成以上矛盾与问题化解在基层有着密切关系。然而,随着前期直联工作在解决矛盾、帮难帮困取得实效,驻点团队接访量有所下降。如何保持直联制的生命力,时刻考验着佛山。

  在此背景下,佛山结合直联工作现状,不断推动联系方式多样化,联系力量多元化,金溪“直联+网格化”创新举措就是其一。今年4月,佛山研究制定了《关于进一步深化完善镇(街道)领导干部驻点普遍直接联系群众制度的通知》,以纲领性文件引领,深入解决基层党组织统筹资源力度不足、联系服务群众有心无力的瓶颈。

  从全市来看,推动“三官一师”(法官、检察官、警官、律师)、“两代表一委员”、进村(社区)报到的机关在职党员、群团组织、党员民营企业家、大学生村官、党员志愿者、社会贤达等力量衔接入驻点联系团队。各类下沉力量以“固定+轮值+约请”等方式开展直联,形成了专业知识、社会资源更丰富的驻点团队。

  为以科学分类推动直联工作联系群众全覆盖,佛山还将户籍户、工商户、外来人口进行分类,灵活运用入户走访、个别约谈、设点张榜、信息化手段等多元方式。据市委组织部相关负责人介绍,截至6月底,第一轮入户联系已经实现全覆盖,第二轮入户联系也已铺开。

  因为直联工作基础好、覆盖面广,今年驻点团队还抓住“两学一做”学习教育,对村居送学、帮学、促学。据统计,全市738支驻点团队共送学、送党课1463次,覆盖党员达11万多人,为基层党支部健康有序规范发展发挥了重要作用。

  从民意出发,推动基层善治

  在畅通沟通之外,佛山还通过分级落实责任、评议考核机制以及四级工作台账,群众反映的每个问题就好像物流单一样,流向、结果都清清楚楚,让部门无法“躲猫猫”。

  “镇驻点团队干部常到村里走访,征求我们对古村活化项目的意见。”禅城区罗南隆庆古村很多村民都为直联制竖起大拇指。经过广泛征求意见,隆庆古村改造成为禅城推进最快的村,700年历史文化底蕴与独一无二的生态环境得到融合。在隆庆涌北侧,陈氏宗祠、书院等古旧建筑化身文化符号;河涌南侧,占地超500亩的罗南生态园有声有色。

  建立直联的常态机制是第一步,要让群众真正为驻点制度点赞,关键还是要切实回应群众的合理诉求,解决实际问题,不让群众的合理诉求“泥牛入海”。

  在畅通沟通之外,佛山还通过分级落实责任、评议考核机制以及四级工作台账,群众反映的每个问题就好像物流单一样,流向、结果都清清楚楚,让部门无法“躲猫猫”。上个月,佛山还部署比对越级上访问题,倒查驻点联系中存在问题。将直联“下访”数据与百姓上访数据联动起来,探索建立双向收集、信息互通、合力解决的联动机制。

  三水和顺德区分别推行“民生微实事”立办制改革、党群共建社区发展基金,均剑指帮助解决老百姓关注的、可马上办的民生实事。作为一门式行政服务改革的全国先锋,禅城区则将收集到的民意转变为数据,推动“大数据、微服务”项目,使得居民服务更精准。

  直联制不仅解决了问题,也将整顿软弱涣散基层党组织作为工作目标之一,给村干部带来了新风气,并结合构建区域化大党建,引领基层精治善治。

  禅城紫南村就是通过直联制等各种渠道了解村民需求,重点在医疗保障、养老保障、环境建设、社会治安管理上下狠功夫,实现从大乱到大治,从“问题村”到佛山的“明星村”的转变。全国优秀共产党员、紫南村党委书记潘柱升坦言,“老百姓想什么、需要什么,你不知道,我认为是白忙。要加强与老百姓沟通,与老百姓做朋友。”

  南海丹灶镇良登村竹径经济社也是一个鲜活的样本。过去这里是远近闻名的“上访村”,集体经济停滞不前。在驻点团队的帮助下,村里新增了大功率变压器、新建了微型污水处理厂、拓宽了村道、翻新了祠堂。驻点团队成员、丹灶镇综治信访维稳办副主任王晓峥说,“一开始村民放狗、泼水不许我们进门,现在会主动找我们反映情况。”

  把直联工作与选拔任用干部相结合

  迎来市区镇三级“换届年”,佛山再度以直联为抓手,提出狠抓直联制工作不断、劲头不松,并着力建立市区两级常委会专题听取研究和定期通报机制。

  每一项工作成效的取得,都离不开人发挥主观能动性,尤其离不开作为改革发展的组织者、推动者、执行者的领导干部。近年来,佛山扎实做好整治“为官不为”,倡导“为官有为”,积极推进全市领导班子和干部队伍建设,打造了一支政治坚定素质过硬的干部队伍。

  今年,中央决定,在全体党员中开展“两学一做”学习教育。对党员干部提振精气神、展示新作为、发挥先锋模范作用提出更高要求,也成为佛山基层党建整体提升的“龙头”。

  迎来市区镇三级“换届年”,佛山再度以直联为抓手,提出狠抓直联制工作不断、劲头不松,并着力建立市区两级常委会专题听取研究和定期通报机制。

  按照市委书记鲁毅的部署,市抽查组将严查镇街领导干部每周固定时间到点出勤纪律情况;驻点团队第一轮普遍入户走访全覆盖及新一轮入户走访进度情况;群众反映实际问题的收集和解决情况;问题台账、驻点日志和户情信息全面、分类、细致记录情况,以及区镇两级党委通过召开专题会议、挂片联系指导、督促检查等方式落实主体责任情况。

  “贵在坚持,常抓不懈。”在通报抽查情况的市委常委会上,鲁毅现场要求把驻点联系工作作为基层党建的一项重要内容不断深化完善,并以“书记抓、抓书记”工作思路共同研究部署推进落实举措。

  对于发现的问题,市委还要求各区在一个月内抓好整改落实,并召开区委常委会,专题听取各镇街汇报,研究深化完善驻点联系工作举措。直联工作开展成效还将与选拔任用干部结合起来,今年我市还将开展暗访抽查,并作为“为官不为”情形进行问责。

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